推動全市紀檢監察工作實現高質量發展的實施意見(試行)
信息來源:清廉鎮江網  發布時間:2018-12-28   點擊數:17030  關 閉

為貫徹落實中央紀委、國家監委“推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展”的決策部署,引領各地各部門同向發力、同步推進,推動全市紀檢監察各項工作與時俱進、行穩致遠,經研究,制定如下實施意見。 

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,提高政治站位,持續深化“三轉”,堅持高質量導向,強擔當重實干,強素質提能力,強保障增活力,更高標準、更高效率地推動發展,以紀檢監察工作的高質量有力保障鎮江高質量發展走在前列。

把握“兩個維護”政治任務。牢固樹立“四個意識”,把“兩個維護”作為立身之本、履職之要,貫穿到紀檢監察工作全過程,做到內化于心、外化于行,實現從“令行禁止”到“高度自覺”的提升,做到政治方向更牢、政治定力更穩、政治擔當更強。

貫徹“穩中求進”基本方針。堅持系統謀劃、整體推進,立足于穩、擔當于進,重點難點問題求突破,關鍵領域和環節有進展,打牢“穩”的基礎,邁實“進”的步伐,實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

激發“思想解放”內生動力。主動對標新思想,勇于破除舊思維,善于運用系統思維、辯證思維、底線思維,打通問題背后的思想“堵點”,以思想大解放沖破高質量發展的瓶頸制約,著力推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。

堅持“以人民為中心”工作理念。始終站穩人民立場,把群眾利益置于首位,強化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”體系建設,更加精準地抓好監督、整改和收效,讓人民群眾感受到監督力量就在身邊、正風反腐就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。 

二、目標任務

落實省、市委“推動高質量發展走在前列”的決策部署,全市紀檢監察工作要緊扣新擔當、新作為、新氣象的目標定位,深入對標找差,深化改革創新,不斷增強發展的科學性、預見性、主動性、創造性,通過3年的不懈努力,重點工作提質增效,特色工作打造亮點,區域之間協同并進,整體發展走在全省前列。

壓緊壓實管黨治黨責任,維護政治生態實現新提升。以打造“山清水秀”的政治生態為目標,常態化開展“政治體檢”,精準化進行政治生態分析,一體化推進“兩個責任”落實,壓實黨組織和“關鍵少數”政治責任,有效?;ず謾吧幀?。

著力抓早抓小治未病,推進標本兼治實現新提升。以全市黨風廉政建設滿意度始終保持全省前列為目標,以永遠在路上的定力,持續鐵腕正風反腐,用監督全覆蓋、長牙齒、挺在前面的嚴格和帶電,強化不想腐的共識,用紀律和法律有效管住“大多數”,更好體現執紀監督的權威和效果。

持續轉變方式,依紀依法履職實現新提升。以全市紀檢監察各項工作進檔升位、各市區紀檢監察工作實績爭先進位為目標,堅持改革創新不停步,搞好紀法貫通,推進法法銜接,“形神兼備”邁上新征程;保持強高壓不松勁,有效運用監督執紀“四種形態”,堅決減存量遏增量,堅持受賄行賄一起查,推動壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化;扎緊制度籠子不懈怠,“不敢不能不想”一體漸進,推動制度優勢轉化為治理效能。

突出“政治過硬、本領高強”,建設高素質隊伍實現新提升。以建設忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的“紀律鐵軍”為目標,有力提升紀檢監察干部的專業知識、專業能力、專業作風、專業精神,用“鐵肩膀”扛起“硬擔子”,政治上做“明白人”,規則上做“守門員”,爭當講政治的模范、業務精的模范、作風好的模范。

三、工作舉措

推動新時代紀檢監察工作高質量發展,必須依紀依法用好“兩把尺子”,必須扛起主責、抓好主業,不斷增強監督檢查的有效性、審查調查的專業性、問責追究的威懾性、審理處置的精準性、保障發展的高效性、自身建設的系統性,實現“六個高質量”同步推進。

推動監督檢查工作高質量。堅持構建全覆蓋、全方位的監督格局,建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴監督體系。力量向監督傾斜,圍繞監督基本職責、第一職責,配齊監督力量,配優監督隊伍,強化日常監督、過程監督、動態監督。定位向監督聚焦,緊盯“三類重點”開展“靶向監督”,充分利用履責記實平臺進行“近距離監督”,變“被動監督”為“主動監督”,做到真監督、敢監督、善監督,管好關鍵人、管住關鍵事、管到關鍵處、管在關鍵時。責任向監督壓實,建立權責清晰、銜接順暢、協同高效的聯動機制,把好信訪舉報頭道工序,優化升級舉報受理平臺,推動巡察工作巡深察透,充分發揮派駐監督探頭作用,探索“片警工作法”,運用多種監督方式,找準問題關鍵,提速辦理問題線索,分類作出精準處置,對傾向性、潛在性問題早作提醒,對萌芽式、苗頭性問題談話批評,對籠統性問題函詢警示,促使黨員干部自覺、自省、知止。

推動審查調查工作高質量。堅持形成震懾不動搖,進一步優化機制、轉變方式、提高效能,精準治“病樹”、拔“爛樹”,以點上突破帶動整體提升。著力精準核查,實施問題線索“分級+分類”精細化管理和快速化辦理,縝密開展初步核實,確保核得準核得實,打牢案件查辦基礎。著力規范調查,強化辦案“直通車”意識,嚴格依照法定權限、規則、程序辦事,依法使用調查措施,規范使用文書,有效使用“喚醒初心”為主題的3個專題工作教育視頻,構建審查調查的標準化模式。著力保證查辦質量,落實主辦人制度,用刑事審判證據標準收集固定證據材料,執行全程同步錄音錄像制度,確保案件查得實、移得出、訴得了、判得下,經得起事實、法律和歷史的檢驗。著力堅守安全底板,樹立“沒有安全就沒有質量”理念,落細事前摸底評估、事中管控減壓、事后交接回訪安全措施,確?!白叨潦健碧富?、留置場所、看護工作、基層辦案等安全責任落實到崗到人,確保審查調查安全萬無一失。著力強化“一案雙查”,雙向查處違紀違法行為,剖析廉政風險點,有效堵塞漏洞。

推動問責追究工作高質量。堅持動真碰硬、失責必問、問責必嚴,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,努力管出習慣、抓出成效、化風成俗。聚焦群眾身邊問題,嚴查群眾身邊腐敗和作風問題,建立“政風行風熱線”群眾投訴事項日交辦、周督辦、月通報機制,加強對落實中央八項規定精神、糾治“四風”的監督檢查,對不收手不知止、規避組織督查、隱形變異“四風”問題深挖細查,一經發現一律從嚴查處、通報曝光,發揮問責一個、教育一片、震懾一方的作用。聚焦重點任務,深入開展打贏“三大攻堅戰”、掃黑除惡專項斗爭、民生保障等專項監督,強化過程監督,狠抓掛牌督辦,用嚴格的問責喚醒責任意識,倒逼責任落實,推動工作落實。聚焦責任擔當,嚴肅問責在黨的建設和黨的事業中的失責失職行為,嚴肅問責貫徹黨委重大決策部署不堅決、不到位的行為,嚴肅問責干事創業中不作為、慢作為、亂作為的行為,嚴肅問責損害群眾利益的行為,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,用強有力的問責推動黨風政風根本好轉。 

推動審理處置工作高質量。堅持高標準嚴要求,堅守質量生命線,構建經得起歷史和實踐檢驗的鐵案工程。強化政治審查,把政治站位和政治紀律作為根本和關鍵,把案件證據作為基礎和底線,切實保證案件質量又“高”又“實”。強化質量審核,嚴格遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”要求,嚴格依紀依規提出意見,嚴把事實關、程序關和法律法規適用關,做到“實體審”“程序審”“款物審”三審統一。對疑難復雜案件提前介入、提前把關,引導審查調查部門全面客觀、嚴謹細致取證,對證據不足或達不到要求的退回重新調查或補充調查。始終堅持實事求是、慎之又慎地審理,當好“質檢員”,打造質量精品,確保成品移送。強化成果運用,扎實推動處分決定執行,扎實做好審理“后半篇”文章,深挖案發原因,發現共性問題,提出完善制度建議,強化治本功能。

推動保障發展工作高質量。堅持緊貼中心、服務大局,為鎮江高質量發展走在前列提供堅強紀律保障。在營造政令暢通的政治環境上積極作為。強化監督問責,嚴肅查處和糾治上有政策、下有對策、政策執行“中梗阻”和弄虛作假問題,嚴肅查處和糾治主體責任、監督責任和監管責任不落實問題,有力護航“產業強市”、“鄉村振興”等重大戰略的實施。在營造廉潔高效的營商環境上積極作為。把廉潔高效作為營商環境的“硬指標”、“硬實力”,查作風促改進,查落實提效能,對影響發展環境的不良行為強力問責,對損害發展環境的典型案例通報曝光,對破壞發展環境的違法行為嚴肅查處,堅決破除“官本位”思想,堅定支持“放管服”改革,構建親清政商關系,有效發揮出政府與市場“雙強引擎”作用,真正使鎮江發展質量實現質的突破。在營造干凈擔當的干事環境上積極作為。落實《鎮江市干部容錯糾錯實施辦法(試行)》,主動履行容錯認定責任,?;じ母镎?、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者,促進盡責干事、擔當干事、干凈干事,充分調動全市各級干部投身高質量發展的積極性主動性創造性。

推動自身建設工作高質量。堅持轉職能、轉方式、轉作風,做到自身正、自身凈、自身硬。立起更嚴明的政治規矩。堅持民主集中制和集體領導制度,全面執行新形勢下黨內政治生活若干準則,把重大事項請示報告制度作為剛性政治任務執行到位。立起更務實的調研導向。堅持紀檢監察工作的本質就是調查研究的理念,把調查研究作為一種習慣,針對新情況、新問題,圍繞出思路、定舉措,深入研究分析,深入基層一線調研,掌握真實情況,找出普遍規律,總結好基層經驗。立起更全面的工作標準。確立一流工作追求,破瓶頸提能力,補短板強弱項,扎實推動實干進步。堅持選人用人、干部儲備并重,以案代訓、輪崗交流并舉,分類培訓、定制化培訓并行,加快推動業務專業化。堅持整體統籌建設,系統推進信息化建設,規范推動黨務公開和信息宣傳,重視和加強基層黨組織建設,加快推動全面發展。立起備受信賴的隊伍形象。更加嚴格要求干部,更加規范權力運行,主動接受各方監督。滾動式開展“打鐵必須自身硬”專項督查,推動即查即改、滾動整改,堅持刀刃向內,從嚴查處紀檢監察干部違紀違法行為,嚴防“燈下黑”,樹立起積極向上、干事創業、清正廉潔的新時代紀檢監察干部良好形象。

四、保障措施

強化責任落實。市紀委市監委成立推動紀檢監察工作實現高質量發展領導小組,統籌指導和推進高質量發展。各市區紀委監委對推動本地區紀檢監察工作高質量發展負全面責任,主要領導負第一責任,班子成員負直接責任,一級抓一級,層層抓落實,抓出新成效。

強化組織實施。各級紀檢監察機關要提高政治站位,樹立全市“一盤棋”意識,明確目標任務,制定實施方案,協同推動高質量發展。市紀委市監委建立紀檢監察工作高質量發展聯系點制度,實施項目化推進、滾動式督查,加強對口指導、跟蹤推進,形成同向發力、同步推動的工作局面。

強化宣傳發動。深入開展解放思想大討論,不斷濃厚推動紀檢監察工作高質量發展的思想氛圍、輿論氛圍。樹立鮮明的宣傳導向,激發內生力,提振精氣神,凝聚正能量,引導各級紀檢監察機關精準發力,打造特色,爭創唯一,營造比學趕超、爭先進位、走在前列的濃厚氛圍。

強化考核激勵。市紀委市監委建立推動紀檢監察工作實現高質量發展指標體系和考核辦法,對各市區紀委監委實施年度考核??己斯ぷ饔搿按蛺匭胱隕磧病弊ㄏ钚卸徊⒔?,考核結果予以通報。


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